作家：刘妍妍 | 河南省中工设想参谋院集团股份有限公司，河南交通运载战术发展参谋院

剪辑：刘妍妍 | 校核：周丽丽 | 审核：龙志刚

序文：激动以东谈主为中枢的新式城镇化是促进区域协作发展的热切举措，亦然为东谈主民群众创造好意思好生计的热切旅途。党的二十大酬报明确建议：“激动以东谈主为中枢的新式城镇化，加速农业弯曲东谈主口市民化”。河南省持续履行“十大战术”，欢乐有为开拓新局，其中一条热切战术即是持续履行以东谈主为中枢的新式城镇化。

一、新式城镇化特征

传统城镇化过度强调地皮延迟和基础要津建设，而不所以提高城市效果和优化资源建树为蓄意，是一种疏忽的发展形态，容易导致资源销耗和环境问题。

为了不停传统城镇化发展的各种缺欠，党的十八大以来，党中央明确建议以东谈主为中枢、以提高质料为导向的新式城镇化战术，为新式城镇化责任指明了标的。新式城镇化的“新”主要体刻下以下五个方面：一所以东谈主为本，有序激动农业弯曲东谈主口市民化，稳健有序激动户籍轨制雠校，推动城镇基本人人事业均等化。二是四步同化，潜入推动新式城镇化、新式工业化、信息化和农业当代化同步发展，加速变成新式工农城乡关联。三是优化布局，以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和小城镇协作发展，推动上风地区优质资源成分加速外溢，开释动能、减少虹吸、增强对中小城市和县城的带能源。四是生态文静，激动绿色发展、轮回发展、低碳发展，集约省俭诳骗地皮、水、能源等资源，强化环境保护和生态诞生。五是文化传承，潜入挖掘土产货独有的历史文化资源和东谈主文特质，积极推动原土文化和外来文化的交融发展。

二、河南省新式城镇化发展近况及问题分析

01发展近况

（1）城镇化率稳步升迁

2023年河南常住东谈主口城镇化率达58.08%，比2014年提高12.88个百分点，年均增长1.28个百分点，年均增长率高于同时寰宇2.47个百分点。与寰宇的差距由2014年的10.55个百分点削弱到8.08个百分点。2017年城镇化率初次冲突50%，城镇常住东谈主口初次逾越乡村常住东谈主口，河南城市对东谈主口的蛊惑力冉冉增强，东谈主口汇注效应昭彰。

尊府开首：国度统计年鉴、河南省统计年鉴

（2）城市基础要津陆续完善

2022年全省城市建成区面积为3521平方公里，比2014年增多1146平方公里，增长48.25%。燃气普及率为98.2%，比2014年增多14.4%，增长17.18%。谈路长度为19532千米，比2014年增多7905千米，增长67.99%。建成区绿化障翳面积为141908公顷，比2014年增多50913，增长55.95%。公园个数为681个，比2014年增多375个，增长122.55%。

（3）产业结构持续优化

城镇化汇注了老本、技艺和东谈主才，促进了工业和事业业的发展，变成了边界经济和汇注效应，成为经济增长的热切引擎。2023年全省第一产业增多值5360.15亿元，第二产业增多值22175.27亿元，第三产业增多值315396.98亿元，辞别比2014年增长28.82%、23.87%、145.40%。2014年三次产业结构比为11.9:51.2:36.9,2023年三次产业结构比为9.1:37.5:53.4，全省三次产业由“二三一”结构向“三二一”结构出动。

（4）生计质料显赫提高

收入稳步升迁。2023年全省住户东谈主均可主宰收入29933元，城镇住户东谈主均可主宰收入40234元，农村住户东谈主均可主宰收入20053元，辞别比2014年增长90.72%、69.96%、101.21%。城市落户愈加浅薄。河南省先后印发出台了《推动非户籍东谈主口在城市落户履行决策》、《建立愈加灵验的区域协作发展新机制履行决策》、《对于进一步放宽户口迁徙政策深化户籍轨制雠校的奉告》等一系列政策文献，全面放宽城市落户要求。生计品性显赫升迁。阐发河南省第七次东谈主口普查，全省东谈主均预期寿命为77.6岁，较2010年“六东谈主普”的74.6岁提高了3岁。15岁及以上东谈主口的平均受考验年限为9.79年，较2010年“六东谈主普”的8.95年提高了0.84年。

02问题分析

（1）区域发展扞拒衡

河南省各城市之间协同发展尚未变成，不同地区之间的城镇化水平有一定的各异。从河南省城市分散区位分析，郑州、洛阳两多数市圈省辖市城镇化率较高，如郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作等地。比较较而言，豫东、豫南地区的商丘、南阳、信阳、周口、驻马店以及濮阳等省辖市城镇化率较低。全省城镇化发展不协作，各地市区经济发展扞拒衡，严重残害了河南省新式城镇化的全体激动效果。

（2）城镇化发展滞后

纵容2023年底，河南省常住东谈主口城镇化率为58.08%，低于寰宇城镇化率平均值66.16%，河南仍有近一半东谈主口居住在农村地区，城镇化程度对农村剩余劳能源的蛊惑作用不够昭彰，城乡收入水平依旧差距大。阐发寰宇第七次东谈主口普查数据走漏，河南省15岁以上常住东谈主口东谈主均受考验年限为9.79年，低于寰宇9.91年的平均水平。流出到外省的东谈主口达1610万东谈主，是寰宇净流出东谈主口最多的省份。

（3）基础要津建树不及

阐发《中国统计年鉴2024》数据走漏，河南省东谈主均城市谈路面积仍低于寰宇平均水平。城市每千东谈主口卫生技艺东谈主员逾越寰宇平均水平，但在农村地区低于寰宇平均水平，城乡医疗要津布局建树不平衡。考验生师比除小学阶段低于寰宇平均水平，初中阶段、平常高中、中等事业考验和高级考验均高于寰宇平均水平。

（4）生态环境水平有待升迁

经济的快速发展，使东谈主们的生流水平取得了提高，但也带来了一系列的环境问题，水体浑浊、空气浑浊、噪声浑浊等问题日益高出。河南省能源坐褥、消耗也曾以煤炭为主，碳排放基础量居高不下，节能降碳压力大、任务重。此外，新式城镇化所想法的绿色经济产业发展相对滞后，且生态环境场合严峻。

三、河南省新式城镇化发展旅途分析

01建设完善的城镇体系

以科学发展不雅为统辖，塌实激动以东谈主为中枢的新式城镇化，已毕城乡统筹协作发展。从河南省东谈主多地少、东谈主均资源少的基本省情动身，推崇中心城市示范引颈和发射带动作用，有罗致地发展重心州里，构建布局合理、功能完备的城镇体系。对于城镇化水平高的城市应促进大中小城市和小城镇协作发展，变成更多宜居宜业的坐褥生计空间，对于城镇化水平低的城市应珍爱升迁水平、挖掘后劲。

02积极激动县域东谈主口当场城镇化

河南手脚中部地区传统农业大省，具有县城数目多、农村东谈主口数目宽绰的特色，而“当场就近城镇化”所对应的财政支拨成本最低。因此，以县城为热切载体的城镇化是河南省激动以东谈主为中枢的新式城镇化的热切构成部分。分析县城在已毕推动县域城镇化经过中的载体功能，潜入落实乡村振兴战术，完善“东谈主、地、钱”挂钩机制，推动东谈主才、地皮、老本等成分在城乡间双向解放流动，积极推动农民“当场就近城镇化”。

03打造区域一体化的基础要津体系

河南应加强郑州中心城市与相近其他城市在交通、电、邮等基础要津体系的互联互通，扩多数市圈内文教卫体等资源的分享。促进郑州、洛阳都市圈协作联动，夯实两大增长极协同发展，推动郑州与洛阳、新乡、焦作、许昌等城市交融发展，共建交通、水利、能源等首要基础要津，共建考验、医疗、文化等人人事业资源，带动区域协作发展，促进中部地区加速崛起。

04加强生态环境治理

跟着我国生态文静建设的潜入履行，“碳达峰”“碳中庸”等首要国度战术初设施行，翌日河南省生态环境建设责任应有更高的站位、更系统的念念维。统筹蓄意生态环境建设顶层设想，阐发各地区的基础要求和资源天资，制定各异化的发展策略。生态优先发展地区愈加注新生态保护和诞生责任，通过履行一系列名堂和工程，改善生态环境，重心开荒地区快活担产业弯曲和东谈主口弯曲的双重负务，因地制宜、分类施策，梯次有序激动各地区生态环境治理。

结语：城镇化是当代化的必由之路，是不停“三农”问题、扩大内需和促进产业升级的热切握手。为此，要潜入履行以东谈主为本的新式城镇化，有劲接济中国式当代化建设河南现实，悉力谱写中国式当代化河南篇章。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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